Piloter le système devenu politique nationale : le portail du National Accuracy Clearinghouse.

À Propos du Client

Le Department of Human Services du Mississippi administre les programmes d'aide publique, de protection de l'enfance et de soutien aux familles de l'État, y compris SNAP. Le Mississippi a dirigé le consortium du pilote NAC aux côtés de quatre États voisins de la côte du Golfe, l'Alabama, la Floride, la Géorgie et la Louisiane, qui avaient tous connu d'importants déplacements de population provoqués par des catastrophes dans les années suivant l'ouragan Katrina, faisant de la double participation transfrontalière aux programmes SNAP et D-SNAP un risque d'intégrité particulièrement aigu pour la région.

Contexte Sectoriel

SNAP sert plus de 40 millions d'Américains dans le cadre d'un programme dont le budget fédéral annuel dépasse $80 billion, et la prévention des versements en double ou frauduleux constitue depuis longtemps un défi central d'intégrité du programme. Avant le NAC, les États s'appuyaient principalement sur le système fédéral Public Assistance Reporting Information System (PARIS), qui ne pouvait identifier la double participation que sur une base trimestrielle, bien trop lentement pour arrêter les prestations en double avant leur versement. Le pilote que Iknow a contribué à bâtir offrait ce que PARIS ne pouvait pas offrir : un rapprochement quasi en temps réel, au moment de la demande, entre les États. Cette distinction s'est révélée décisive. Le Farm Bill de 2018 du Congrès a fait du rapprochement interétatique de type NAC une exigence nationale, et au milieu des années 2020, l'U.S. Department of Agriculture intégrait activement les 50 États au système national NAC, avec une conformité totale exigée d'ici 2027, un résultat de politique publique directement attribuable aux résultats produits par ce pilote à cinq États.

Situation Actuelle

Au moment de l'attribution de la subvention, il n'existait aucun système opérationnel capable d'identifier la double participation à SNAP ou D-SNAP entre États dans des délais proches du temps réel. Le Department of Human Services du Mississippi avait besoin d'un partenaire capable de concevoir, de construire, d'héberger en toute sécurité et de soutenir un tout nouveau portail multi-États de rapprochement de données, un portail capable d'aligner cinq agences d'État indépendantes, la supervision de l'USDA et une plateforme technologique partagée autour d'une source de vérité unique et fiable.

• Aucune capacité de détection en temps réel. Les outils fédéraux existants comme PARIS ne pouvaient signaler la double participation que trimestriellement, bien après que les prestations en double avaient déjà été versées.
• Cinq agences d'État indépendantes, un seul système. L'Alabama, la Floride, la Géorgie, la Louisiane et le Mississippi avaient chacun leurs propres processus et priorités, mais devaient opérer à partir d'un portail, d'un jeu de données et d'un ensemble de règles métier partagés uniques.
• Des données très sensibles et volumineuses. Le système devait traiter en toute sécurité les numéros de sécurité sociale, les dates de naissance et les dossiers de participation de millions de bénéficiaires SNAP répartis dans plusieurs systèmes d'État.
• Instaurer la confiance dans un pilote inédit. Premier système interétatique de détection de la double participation à SNAP de ce type, le Portail NAC devait prouver à la fois sa fiabilité technique et sa valeur pratique pour justifier toute extension future au-delà des cinq États pilotes.

• Établir un ensemble unique et documenté d'exigences métier et techniques approuvé par les cinq États participants et l'USDA/FNS.
• Concevoir, développer et déployer un portail web sécurisé permettant aux États participants de rechercher les cas de double participation SNAP/D-SNAP via des requêtes unitaires, par lots ou XML.
• Livrer des fonctionnalités complètes de reporting et de suivi de l'utilisation afin que les États et l'USDA puissent surveiller la performance et les résultats du système.
• Fournir la documentation, la formation, le service d'assistance et la maintenance continue nécessaires pour soutenir un système opérationnel à cinq États.

Comment Iknow a Structuré la Mission

Iknow a ancré le projet dans un processus d'exigences structuré et fondé sur le consensus avant de commencer tout développement, puis a maintenu la même discipline tout au long de la conception, de la construction, du déploiement et du soutien opérationnel continu du portail.

Activités et Décisions Clés

• Session d'Exigences Multi-États. Iknow a dirigé une session d'exigences en présentiel de trois jours à Atlanta, réunissant des représentants des cinq gouvernements d'État, de l'USDA/FNS et de LexisNexis, au cours de laquelle ont été identifiées, discutées et documentées les exigences métier et techniques détaillées qui ont servi de « source de vérité » pour l'ensemble de la solution.
• Conception et Développement du Portail. Iknow était responsable de l'intégralité de la conception, du développement et du déploiement du Portail NAC sur Drupal, une plateforme open source de gestion de contenu web, y compris la conception et le développement de l'application, la conception de l'interface utilisateur et la gestion du projet de développement technique.
• Fonctionnalités de Reporting. Iknow a conçu et construit toutes les fonctionnalités de reporting du portail, permettant aux États participants de créer des rapports et de suivre l'utilisation du système.
• Infrastructure de Soutien. Iknow a développé la documentation d'aide, l'aide en ligne et le support du service d'assistance, et a dispensé des formations aux utilisateurs des cinq États.
• Maintenance Continue. Iknow a assuré la maintenance continue du portail tout au long de la mission afin de maintenir la fiabilité du système à mesure que le volume de transactions et la participation des États augmentaient.

Parties Prenantes et Collaboration

Iknow a travaillé comme sous-traitant de LexisNexis Risk Solutions, qui fournissait la technologie sous-jacente de rapprochement de données High-Performance Computing Cluster (HPCC) et l'environnement d'hébergement LexisNexis Secure Data Cloud, une plateforme éprouvée et entièrement redondante prenant en charge plus de 50 téraoctets de données, des milliards d'enregistrements, des millions de transactions quotidiennes et des dizaines de milliers d'utilisateurs actifs. Le portail de Iknow basé sur Drupal constituait la couche orientée utilisateur au-dessus de cette infrastructure, Fantail Consulting & Technologies intervenant comme sous-traitant supplémentaire. Iknow s'est coordonné directement avec les cinq agences d'État et l'USDA/FNS tout au long de la mission.

Aligner Cinq États Autour d'un Système Partagé

Cinq agences d'État aux priorités et aux flux de travail différents auraient facilement pu produire cinq ensembles d'exigences distincts. Iknow y a répondu en réunissant toutes les parties prenantes, les cinq États, l'USDA/FNS et LexisNexis, dans une unique session d'exigences structurée de trois jours, produisant un seul ensemble documenté d'exigences métier et techniques qui a gouverné l'ensemble de la construction.

Construire une Interface Fiable au-dessus d'une Vaste Plateforme de Données Partagée

Le Portail NAC devait donner aux agents des cinq États la confiance qu'une recherche unitaire, par lots ou XML renverrait des correspondances précises et en temps réel tirées d'un jeu de données partagé et hautement sensible. Iknow y a répondu en intégrant étroitement son portail basé sur Drupal à l'architecture de rapprochement de données HPCC de LexisNexis et à l'hébergement Secure Data Cloud, et en adossant le système à une documentation d'aide complète, à un service d'assistance et à une formation pratique pour les utilisateurs des États.

Résultats Opérationnels

• Livraison d'un portail de rapprochement de la double participation SNAP/D-SNAP à cinq États, pleinement opérationnel et sécurisé, prenant en charge les modes de recherche unitaire, par lots et XML.
• Établissement d'une base d'exigences unique et documentée ayant servi de « source de vérité » pour l'ensemble de la solution multi-États.
• Livraison complète du reporting, de la documentation d'aide, du service d'assistance, de la formation et de la maintenance continue au service des bases d'utilisateurs de cinq États.

Résultats Stratégiques et Organisationnels

L'impact du pilote a été substantiel et mesurable : le Mississippi et l'Alabama ont chacun enregistré une diminution de 80 pour cent de la double participation au cours de la période pilote initiale de 12 mois, et les cinq États participants ont réalisé ensemble $5.6 million d'économies préventives. Ces résultats ont validé le modèle NAC de manière si convaincante que le Congrès a imposé son déploiement national dans le Farm Bill de 2018, ce qui signifie que le système que Iknow a contribué à concevoir et à construire pour cinq États de la côte du Golfe est devenu le modèle technique et opérationnel d'un système d'intégrité des programmes aujourd'hui adopté par les 50 États.

Délai d'Impact

Iknow a livré le Portail NAC opérationnel dans les délais de la mission, avec des réductions mesurables de la double participation constatées dès les 12 premiers mois d'exploitation du pilote, un impact qui n'a cessé de s'amplifier à mesure que le modèle NAC sous-jacent s'est étendu à un programme national dans les années qui ont suivi.

Compétences Clés

• Solutions d'Intégrité des Programmes pour le Secteur Public et Gouvernemental
• Animation d'Exigences Multi-Parties Prenantes
• Conception et Développement de Portails Web
• Intégration de Systèmes
• Formation et Support de Service d'Assistance

Méthodes et Cadres de Référence

• Ateliers structurés de recueil des exigences multi-parties
• Conception de l'interface utilisateur et des fonctionnalités de reporting
• Développement de documentation technique et de formation des utilisateurs finaux

Technologies et Outils

• Plateforme open source de gestion de contenu web Drupal
• LexisNexis High-Performance Computing Cluster (HPCC) et Secure Data Cloud