El piloto del sistema que se convirtió en política nacional: el portal del National Accuracy Clearinghouse.

Acerca del Cliente

El Departamento de Servicios Humanos de Mississippi administra los programas estatales de asistencia pública, bienestar infantil y apoyo a las familias, incluido SNAP. Mississippi lideró el consorcio del piloto del NAC junto con cuatro estados vecinos de la costa del Golfo (Alabama, Florida, Georgia y Louisiana), todos los cuales habían experimentado un desplazamiento de población significativo provocado por desastres en los años posteriores al huracán Katrina, lo que hacía de la participación duplicada transfronteriza en SNAP y D-SNAP un riesgo de integridad de programas especialmente agudo para la región.

Contexto del Sector

SNAP atiende a más de 40 millones de estadounidenses a través de un programa con un presupuesto federal anual superior a $80 billion, y evitar la emisión duplicada o fraudulenta de beneficios ha sido durante mucho tiempo un desafío central de integridad del programa. Antes del NAC, los estados dependían principalmente del sistema federal Public Assistance Reporting Information System (PARIS), que solo podía identificar la participación duplicada de forma trimestral, demasiado lento para detener los beneficios duplicados antes de que se pagaran. El piloto que Iknow ayudó a construir ofrecía algo que PARIS no podía: cotejo casi en tiempo real, en el momento de la solicitud, entre distintos estados. Esa diferencia resultó decisiva. La Ley Agrícola (Farm Bill) de 2018 del Congreso convirtió el cotejo interestatal al estilo del NAC en un requisito nacional, y a mediados de la década de 2020 el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos estaba incorporando activamente a los 50 estados al sistema nacional del NAC, con cumplimiento pleno obligatorio para 2027, un resultado de política pública directamente atribuible a los resultados producidos por este piloto de cinco estados.

Situación Actual

En el momento de la adjudicación de la subvención, no existía ningún sistema operativo capaz de identificar la participación duplicada en SNAP o D-SNAP entre estados en nada parecido al tiempo real. El Departamento de Servicios Humanos de Mississippi necesitaba un socio capaz de diseñar, construir, alojar de forma segura y dar soporte a un portal de cotejo de datos multiestatal completamente nuevo, uno que pudiera alinear a cinco agencias estatales independientes, la supervisión del USDA y una plataforma tecnológica compartida en torno a una única fuente de verdad confiable.

• Sin capacidad de detección en tiempo real. Las herramientas federales existentes, como PARIS, solo podían señalar la participación duplicada trimestralmente, mucho después de que los beneficios duplicados ya se hubieran emitido.
• Cinco agencias estatales independientes, un solo sistema. Alabama, Florida, Georgia, Louisiana y Mississippi tenían cada una sus propios procesos y prioridades, pero necesitaban operar desde un único portal, conjunto de datos y conjunto de reglas de negocio compartidos.
• Datos de alta sensibilidad y gran volumen. El sistema debía manejar de forma segura números de Seguro Social, fechas de nacimiento y registros de participación de millones de beneficiarios de SNAP en múltiples sistemas estatales.
• Generar confianza en un piloto pionero en su tipo. Como primer sistema interestatal de detección de participación duplicada en SNAP de su clase, el Portal NAC tenía que demostrar tanto su fiabilidad técnica como su valor práctico para justificar cualquier expansión futura más allá de los cinco estados piloto.

• Establecer un conjunto único y documentado de requisitos de negocio y técnicos acordado por los cinco estados participantes y USDA/FNS.
• Diseñar, desarrollar y desplegar un portal web seguro que permitiera a los estados participantes buscar participación duplicada en SNAP/D-SNAP mediante consultas individuales, por lotes o XML.
• Entregar una funcionalidad completa de informes y seguimiento de uso para que los estados y el USDA pudieran monitorear el desempeño y los resultados del sistema.
• Proporcionar la documentación, la formación, la mesa de ayuda y el mantenimiento continuo necesarios para sostener un sistema operativo de cinco estados.

Cómo Estructuró Iknow el Trabajo

Iknow ancló el proyecto en un proceso de requisitos estructurado y basado en el consenso antes de iniciar cualquier desarrollo, y luego mantuvo esa misma disciplina a lo largo del diseño, la construcción, el despliegue y el soporte operativo continuo del portal.

Actividades y Decisiones Clave

• Sesión de Requisitos Multiestatal. Iknow dirigió una sesión de requisitos presencial de tres días en Atlanta, con la asistencia de representantes de los cinco gobiernos estatales, USDA/FNS y LexisNexis, en la que se identificaron, debatieron y documentaron los requisitos de negocio y técnicos detallados que sirvieron como la «fuente de verdad» de toda la solución.
• Diseño y Desarrollo del Portal. Iknow fue responsable del diseño, desarrollo y despliegue completos del Portal NAC en Drupal, una plataforma de gestión de contenidos web de código abierto, incluyendo el diseño y desarrollo de la aplicación, el diseño de la interfaz de usuario y la gestión del proyecto de desarrollo técnico.
• Funcionalidad de Informes. Iknow diseñó y construyó toda la funcionalidad de informes del portal, permitiendo a los estados participantes crear informes y hacer seguimiento del uso del sistema.
• Infraestructura de Soporte. Iknow desarrolló documentación de ayuda, ayuda en línea y soporte de mesa de ayuda, e impartió formación a usuarios de los cinco estados.
• Mantenimiento Continuo. Iknow proporcionó mantenimiento continuo del portal durante todo el proyecto para mantener el sistema fiable a medida que crecían el volumen de transacciones y la participación estatal.

Partes Interesadas y Colaboración

Iknow trabajó como subcontratista de LexisNexis Risk Solutions, que aportó la tecnología subyacente de cotejo de datos High-Performance Computing Cluster (HPCC) y el entorno de alojamiento LexisNexis Secure Data Cloud, una plataforma probada y totalmente redundante que soporta más de 50 terabytes de datos, miles de millones de registros, millones de transacciones diarias y decenas de miles de usuarios activos. El portal de Iknow basado en Drupal actuó como la capa orientada al usuario sobre esa infraestructura, con Fantail Consulting & Technologies como subcontratista adicional. Iknow se coordinó directamente con las cinco agencias estatales y con USDA/FNS durante todo el proyecto.

Alinear a Cinco Estados en Torno a un Sistema Compartido

Cinco agencias estatales con prioridades y flujos de trabajo diferentes podrían fácilmente haber producido cinco conjuntos de requisitos distintos. Iknow lo abordó convocando a todas las partes interesadas (los cinco estados, USDA/FNS y LexisNexis) en una única sesión de requisitos estructurada de tres días, produciendo un solo conjunto documentado de requisitos de negocio y técnicos que gobernó toda la construcción.

Construir una Interfaz Confiable Sobre una Plataforma de Datos Compartida Masiva

El Portal NAC tenía que dar a los trabajadores sociales de cinco estados distintos la confianza de que una búsqueda individual, por lotes o XML devolvería coincidencias precisas y en tiempo real extraídas de un conjunto de datos compartido y altamente sensible. Iknow lo abordó integrando estrechamente su portal basado en Drupal con la arquitectura de cotejo de datos HPCC de LexisNexis y el alojamiento Secure Data Cloud, y respaldando el sistema con documentación de ayuda completa, soporte de mesa de ayuda y formación práctica para los usuarios estatales.

Resultados Operativos

• Entrega de un portal de cotejo de participación duplicada en SNAP/D-SNAP de cinco estados, plenamente operativo y seguro, con modos de búsqueda individual, por lotes y XML.
• Establecimiento de una línea base de requisitos única y documentada que sirvió como la «fuente de verdad» de toda la solución multiestatal.
• Entrega completa de informes, documentación de ayuda, mesa de ayuda, formación y mantenimiento continuo en apoyo de las bases de usuarios de cinco estados.

Resultados Estratégicos y Organizativos

El impacto del piloto fue sustancial y medible: Mississippi y Alabama lograron cada uno una disminución del 80 por ciento de la participación duplicada durante el período piloto inicial de 12 meses, y los cinco estados participantes obtuvieron un ahorro preventivo combinado de $5.6 million. Esos resultados validaron el modelo del NAC de forma tan convincente que el Congreso ordenó su despliegue nacional en la Ley Agrícola (Farm Bill) de 2018, lo que significa que el sistema que Iknow ayudó a diseñar y construir para cinco estados de la costa del Golfo se convirtió en la plantilla técnica y operativa de un sistema de integridad de programas que hoy están adoptando los 50 estados.

Tiempo Hasta el Impacto

Iknow entregó el Portal NAC operativo dentro del período del proyecto, con reducciones medibles de la participación duplicada evidentes en los primeros 12 meses de operación del piloto, un impacto que ha seguido acumulándose a medida que el modelo subyacente del NAC ha escalado hasta convertirse en un programa nacional en los años posteriores.

Competencias Principales

• Soluciones de Integridad de Programas para Gobierno y Sector Público
• Facilitación de Requisitos con Múltiples Partes Interesadas
• Diseño y Desarrollo de Portales Web
• Integración de Sistemas
• Formación y Soporte de Mesa de Ayuda

Métodos y Marcos de Trabajo

• Talleres estructurados de levantamiento de requisitos con múltiples partes
• Diseño de interfaz de usuario y de funcionalidad de informes
• Desarrollo de documentación técnica y formación de usuarios finales

Tecnologías y Herramientas

• Plataforma de gestión de contenidos web de código abierto Drupal
• LexisNexis High-Performance Computing Cluster (HPCC) y Secure Data Cloud